加快服务市场开放进程 把握数字贸易“中国计划”的形成

建立健全跨境服务贸易负面清单管理体系,推进服务贸易创新发展试点开放平台建设,继续放宽服务业市场准入,积极扩大优质服务进口,加快数字领域国际合作,加大知识产权保护力度,支持形成全球服务贸易联盟.2020年,中国国际服务贸易博览会(以下简称“服务贸易博览会”)发布了一系列中国扩大服务贸易的信号。

记者在会上了解到,中国也将把数字技术作为提升服务贸易核心竞争力的起点。

在中央层面,有关部门正在加快研究适合中国国情的数字战略,努力形成“中国数字贸易计划”。在地方一级,上海和北京也在积极研究和制定行动计划,以促进数字贸易的发展。专家表示,随着数字技术的推进和一系列制度规则的逐步完善,中国服务贸易将加速向高质量发展,为世界经贸合作注入新的动能,成为全球服务贸易发展的新引擎。

服贸开放发展施工蓝图绘就

在释放一系列有利的开放信号的同时,落实承诺的步伐也在加快。

在开幕式后的四个配套峰会论坛上,相关部门从市场准入、开放试点、制度探索等方面全面开放,明确了推进中国服务贸易领域高质量发展的建设蓝图,努力实现“全球服务互利共享”。

商务部副部长王炳南明确表示,下一步,中国将继续放宽服务业市场准入,进一步减少外商投资准入的负面清单,加快医疗、文化、教育和电信领域的开放进程;全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度,引入跨境服务贸易负面清单;加强开放的制度和结构安排,释放中国大市场潜力,共同探索新的增长动力和发展道路。

王炳南还表示,将继续优化服务业经营环境,推进自贸区服务业扩大开放综合试点等开放平台建设;加快探索扩大开放服务业的制度创新措施,全面深化北京等地服务贸易创新发展试点;加快数字文化、中医药等特色服务出口基地建设;我们将继续推进服务业分销服务改革,创造更加公平、开放、有吸引力的投资环境。

今年的政府工作报告明确指出,已经发布了一份负面的跨境服务贸易清单。

记者从商务部了解到,国家版和自由贸易港口版的跨境服务贸易负面清单正在编制中,将于今年内发布。其中,海南自由贸易港版跨境服务贸易清单已在内部征集,预计近期将首次推出。

数字贸易“中国方案”可期

值得注意的是,中国在绘制服务贸易开放发展蓝图的同时,也在积极推进数字贸易“中国计划”的制定。

王炳南指出,在应对疫情的过程中,数字技术显示出巨大的生命力,为加强全球经贸合作发挥了重要作用,数字贸易也得到了广泛认可。“未来的数字贸易必将成为中国向更好、更深、更高层次开放的重要起点。”

一系列数据也证实了这一趋势。据统计,2019年中国数字贸易进出口规模达到2036亿美元,占全国服务贸易总额的26%,同比增长6.7%,比2010年增长8.1个百分点

在地方层面,上海、北京等地也在积极研究制定行动计划,推动数字贸易的发展。北京市市长陈吉宁明确表示,下一步,北京将着力建设以科技创新、开放服务业和数字经济为特色的自由贸易试验区。推进数字贸易试验区、大数据交换和数据跨境流动监管,促进数据要素有序流动。另一方面,上海正在加快数字贸易领域新的基础设施建设,以新一轮试点为平台和突破口,进一步加快数字服务贸易的改革开放和创新。

浙江也计划采取更多措施支持数字贸易的发展。浙江省商务厅厅长盛告诉记者,目前,电信、计算机和信息服务的进出口额占全省服务贸易总额的三分之一以上,具有明显的拉动作用。

中国市场吸引力进一步增强

与会者表示,许多有利信号的密集释放将进一步扩大中国服务贸易的增长空间,进一步增加中国市场的吸引力。

数据显示,过去15年,中国从世界服务进口总额为4.5万亿美元,对全球服务进口增长贡献12.9%,带动全球服务进口增长10.4个百分点。

国务院发展研究中心党组书记马建堂指出,作为世界第二大经济体,中国服务贸易的发展潜力仍在不断加大。中国人均国内生产总值已超过1万美元,拥有14亿人口的超大型市场正在加快消费升级,医疗、卫生、教育、培训、文化娱乐等各项服务需求巨大

中国贸促会会长高燕也认为,长期以来,中国经济一直在好转,正在逐步形成以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新的发展格局,推动了“一带一路”的优质共建,全面深化了服务贸易创新发展试点。在她看来,这些将为国内外服务提供商创造更广阔的市场空间。

世界银行集团亚太区高级副总裁维多利亚克瓦(Victoria Kewa)表示,过去20年,中国的服务出口每年增长近10%,达到2500亿美元;中国也是一个服务进口大国,年服务进口总值达5000亿美元,成为世界服务贸易的重要市场和驱动力。

有利的市场进一步增加了中国市场的吸引力,许多跨国企业都表示将增加中国市场的布局。

ABB集团首席执行官罗比昂表示,随着中国的不断开放以及对5G网络、数据中心和电动汽车等新基础设施的预见,ABB在中国市场发展的决心进一步增强。“我们将继续扩大在中国的投资。”他说。

普华永道中国全球跨境业务管理合伙人黄也认为,坚定的对外开放政策、服务、人才和资本方面的支持,以及快速增长的服务市场,让更多的国际企业看到了中国市场的机遇,使中国成为推动全球服务贸易合作的重要力量。

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