广州日报(全媒体记者倪明)8月23日,字节跳动正式宣布,他将于美国时间8月24日(北京时间8月25日)正式起诉特朗普政府,反对美国总统特朗普8月6日发布的第一个行政命令。与此同时,针对此前禁止“禁止与TikTok和字节跳动的所有交易”的禁令,字节跳动正在准备一项“停工计划”,包括避免影响支付员工工资的对策。
TikTok在美国拥有1亿多用户、1500多名员工和数千名合作伙伴。如果TikTok在美国的业务被关闭,根据之前传言的200-500亿美元的售价,字节跳动将损失至少2000亿元人民币。
根据特朗普8月6日发布的总统行政命令,美国管辖下的任何个人或企业与TikTok母公司之间的任何交易将在45天后被禁止。禁令的全部范围尚不清楚,美国商务部长将有权决定交易的范围。贸易禁令可能会导致字节跳动在9月15日之后无力支付美国员工的工资。
据了解,作为关闭计划的一部分,字节跳动正在积极联系海外银行和信贷投资机构,寻求向美国雇员支付工资的可能性,并维护雇员的其他合法权益,即使总统令已经生效。
美国员工也计划提起诉讼
除了8月6日的交易禁令,特朗普还在8月14日发布了一项行政命令,要求字节跳动在90天内出售或剥离其在美国的TikTok业务。特朗普还授权司法部长采取任何必要措施来执行这项命令。行政命令是根据外国投资委员会的调查做出的。
在美国发布针对字节跳动的禁令后,有报道称微软、推特、甲骨文、谷歌等公司有意竞购TikTok的美国业务。由于美国针对字节跳动的总统令范围极广,内容极不确定,字节跳动无法确保在美国政府限定的时间内达成各方都能接受的解决方案。
一旦禁令的最后期限到来,美国政府将能够强行关闭或剥离TikTok的美国业务。这可能是字节跳动开始准备“停工计划”的原因。
据报道,字节跳动的美国雇员也在自行对特朗普发起诉讼。代表这些员工提起诉讼的互联网政策律师迈克戈德温(Mike godwin)表示,特朗普的禁令是越权行为,将损害TikTok裔美国员工的宪法权利。
中国商务部新闻发言人高锋8月20日表示,一段时间以来,美方经常以所谓“国家安全”和“国家紧急状态”为由,限制甚至禁止中国企业在美国开展正常的投资和经营活动,并以莫须有的罪名对中国企业实施贸易禁令,这是没有事实和法律依据的,严重损害了企业的合法权益,也严重违反了市场经济的基本原则。我们敦促美国放弃其错误做法,停止对中国企业的无端压制。
中国企业有获胜的先例
在美国,公民和企业起诉政府的案件在政府基于行政命令侵犯私有财产和自由的案件中很常见。
TikTok并不是第一个以“威胁国家安全”为由阻止中国企业在美国进行贸易的国家。2012年,三一集团在美国的关联公司希望收购美国的四家风力发电厂,但奥巴马以“威胁美国国家安全”为由发布了总统令,三一集团立即提起诉讼。2015年11月,三一重工与美国政府达成和解,美国认定三一重工收购美国其他风力发电项目不涉及国家安全问题。
三一的诉讼依据主要是“美国政府不仅违反了《1950年国防产品法》 721条款,还违反了美国的行政诉讼法、宪法第五修正案‘未经正当程序不得剥夺私有财产’,以及三一在美国的关联公司罗尔斯公司享有的宪法平等保护权。”