在试点的30个城市，雨还在里面。
为什么海绵城市建设如此困难？
从8月1日到2日，河南省郑州市出现暴雨，个别地点暴雨，许多城市地区内疚。许多市民觉得暴雨使郑州成为“东方水城”：“我终于知道为什么有很多道路被称为海航路，长江路和黄河路。每次下雨都会被雨水淹没。”大海绵，不吸水（当地方言，不可靠）。
“大海绵”是指2016年河南省海绵城市建设的郑州省试点项目。海绵城市意味着城市应该像海绵一样建造。它在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”。下雨时，它会吸水，储水，渗水，清洁水。它将在需要时存储。水被“释放”并使用。
当时，郑州城市内部防控设计的复发期已达50年，其他规划区域则为20年。从那时起，郑州在海绵城市的建设中投入了大量的人力，物力和财力。根据《郑州市海绵城市专项规划（2017-2030年）》，到2020年全市建设海绵城市项目的总投资将达到534.8亿元。
虽然愿景非常好，投资巨大，但在许多市民的直觉中，暴雨中总会有罪恶感，而“海绵”城市的效果似乎难以实现。在试点城市建造海绵城市的许多地方也是如此。
根据国务院办公厅2015年10月发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》，到2020年城市建成区面积超过20％应达到当地消费和降雨利用的目标。但是，根据许多试点城市的实际情况，投入大量资金和建设许多项目仍然容易产生内疚感。为什么？海绵城的目标真的难以实现吗？
让城市不再“看海”
“下水道是一座城市的良心。”北京市民胡立山一直坚信这句话。根据他的观察，北京城市下水道的最佳位置是在他工作的亦庄。
2018年7月中旬，北京遭遇暴雨。许多科技公司纷纷堆积在海淀区后昌村和西二旗的部分地区，地图上有很多“水事件”。很多人不得不“上水”去上班。
“海绵城已经建成。即使下大雨，路上也没有水。这很好。“胡立山希望这种效果扩展到更多地方。
“7.21暴雨”是指2012年7月21日至22日过去61年来北京及周边地区最强烈的暴雨和洪涝灾害。
这是城市建设的悲剧。之后，海绵城的建设被提上日程。
2013年12月，中央城市化工作会议提出，在改善城市排水系统时应优先考虑雨水排放量有限，优先采用自然排水建设自然积累，自然渗透和自然净化的海绵城市。
2015年10月，国务院办公厅发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》提出70％的降雨量应在当地吸收和利用。到2020年，超过20％的城市建成区将满足目标要求，到2030年，将需要超过80％的区域。满足目标要求。
此外，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》都提到了提高城市排水能力的必要性，加强了旧排水管网的改造，促进了重建和建设。雨水和污水分流管网。和其他程序。
“渗透，停滞，储存，净，使用和排水”是海绵城市建设的“六字形公式”。浙江工业大学建筑工程学院院长陈前虎教授告诉记者，海绵城市建设的一个主要特点是直接面对现实问题，根据水质和水环境适应当地情况。每个城市。
根据陈前虎的调查，在浙江嘉兴等工业化程度较高的地区，首先要解决的是工业污染对水质的影响;在浙江兰溪等城市，应解决防洪，防涝等核心问题;在甘肃等西北地区，首先要考虑的是如何留下水资源以及如何有效利用它们。水资源。 “在不同的情况下，采取的手段和措施也不同。”
因此，在2015年和2016年左右，中国公布了两批30个海绵城市建设试点城市名单。这些试点城市具有较强的地理代表性，包括不同的城市规模，包括中央直辖市，独立城市，省会城市，地级市和县级城市。
30个试点城市积累了哪些经验
为了鼓励全国各地海绵城市的建设，有关部门出台了一系列优惠政策，并给予了大量的财政补贴。特别是在30个试点城市，已经获得了大量真正的金银支持。
例如，首批16个试点城市一般需要进行旧城改造，海绵城市建设，结合棚改造，危险改造和旧城改造。前三年，试验区总面积为435平方公里。共建设项目3159个，包括建筑物和区域，道路和广场，园林绿地，地下管网和水系统改造。总投资865亿元。
住房和建设部负责人透露，海绵城建设投资预计将达到每平方公里1亿至1.5亿元。如果与地方财政和各种社会资本投资相结合，全国海绵城市建设投入的资金巨大。这些试点项目积累了哪些经验？
今年4月，住房和城乡建设部，财政部和水利部组织了为期三年的海绵城建设评估。江西凭祥被评为优秀排名第一名，并获得财政部海绵城试点奖励基金1.2亿元。此前，凭祥已连续两年获得全国海绵城试点建设首次年度绩效考核。
萍乡的经历是什么？萍乡市副市长叶华林，市海绵办事处主任在接受媒体采访时表示，海绵城建设的成功，在很大程度上取决于能否解决城市建设进程。头痛，疼痛和疼痛的问题。
全球控制和避免分裂是萍乡的经验。试运行初期，萍乡市区规划了一个33平方公里的海绵城市建设示范区，完成了160多个项目，投资近65亿元。在此基础上，萍乡将试点范围扩大到全市3,802平方公里，并将海绵城的建设要求纳入建设项目“两证一书”的行政审批。非试验区的所有新建，改建和扩建工程必须按照试验区的建设标准和技术规范进行施工。
今年7月，萍乡遭遇历史最高记录以来的最大降雨量。面对远远超过设计标准的洪水，海绵储存设施的效果最大化，并大大降低了内疚感。
然而，并非所有城市都取得了如此显着的海绵效应。 2018年，30个试点城市中仍有10多个城市有不同程度的负罪感。为什么海绵城在建筑方面投入巨资却表现不佳？海绵城市建设的失败曾经提出过。
业内专家表示，这种观点过于片面和草率。在陈千虎看来，从目前的试点来看，到2020年，试点城市建成区降雨量超过20％的目标应该“没问题”。在过去，许多海绵城市建设缓慢。一个原因是地方政府债务较高。
陈虎说，海绵城项目不同于高速公路和桥梁等交通设施。利润周期很长。在地方政府有限的财政资源下，PPP模式和社会资本跟随海绵城市的缓慢速度。
浙江省城乡规划设计研究院副总工程师赵平指出，部分试点城市海绵城市建设步伐仍然较慢，效果不明显。这与海绵城市的不一致理解和无能密切相关。
“很多人认为海绵城市是劳动和财富的问题，但事实上每个人都是无知的。”据赵平的观察，很多地方政府的建设，规划，市政管理，监督等部门对海绵城市的认识还不够，导致进步非常困难。她曾在浙江的一些地方进行海绵城市培训。来自该市投资公司的许多人报告说“它绝对没用”。 “我们的时间表非常紧张，项目不能制作海绵。”
一把手工程
公众和有关部门对海绵城市的了解使得海绵城市从业者非常恼火。但是，这种情况可能会得到改善。
住房和城乡建设部于2018年底批准了国家标准《海绵城市建设评价标准》（以下简称《评价标准》），该标准于今年8月1日实施。《评价标准》规定了海绵城建设的技术路线和方法：应根据“减少源，过程控制，系统管理”的概念，系统地规划，适应当地条件，结合灰色和绿色，采用“渗透” ，停滞，存储，网络，使用，排“有很多方法可以全面应用。”
《评价标准》同样清楚的是，海绵城市的建设效果应该从项目建设和实施的有效性，以及是否可以实现海绵效应的角度进行评估。其中，“地下水深度变化趋势”和“城市热岛效应缓解”是调查的内容，其他是评估内容。
赵平表示，《评价标准》的实施有助于海绵城市从基本定性阶段到定量施工阶段的建设。但是，评估标准和具体技术标准都需要进一步提高，特别是30个试点城市的过去经验和教训。最近，赵平与行业专家进行了讨论，发现很多试点城市在早期都走了一些弯路，其他城市仍在追随。
赵平认为，在早期的城市规划中，海绵城市的指标应纳入评估要求，并且项目的完成也应该被接受。 “如果你管理这两个目标，那么新项目将根据海绵的要求建造。”否则，一些试点措施只涉及检查，而且它们并不真正有效。
陈前虎认为，海绵城市的建设是整个生命周期的过程。从以前的规划到设计，施工，施工以及后来的运营和维护管理，都有必要制定标准。 “你不能建立一个人，或者建造它，轻易地管理它，或者建造它。”但实际情况是，有许多海绵设施已建成但未经管理，导致废物被堵塞，海绵设施无法使用。影响。
在调查中，陈前虎还发现，海绵城市的建设往往受到各政府部门之间的协调困难。 “有一套标准，它们之间没有协同作用”。而且，由于当地政府财政资源有限，海绵城市的投资周期长，相应的投资进度也受到影响。
要解决这些问题，地方政府往往需要关注这些问题。 “如果说它不是由党委书记或市长推动的话，海绵城市就很难建成。”陈前虎说。
中国青年报·中国青年网记者王林实习生梅依玉来源：中国青年报