近日，国务院正式发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，进一步推动自由贸易试验区积极探索和创新改革开放的“深水区”。
基地图位于上海临港的上海南港码头。新工厂正在等待装卸（6月27日无人机射击）。新华社记者方玉社
增设新片区是根本性变革
2018年11月，在首届中国国际进口博览会和上海访问期间，习近平总书记提议增设中国（上海）自由贸易试验区的新部分，以鼓励和支持上海大胆创新，促进投资和贸易自由化和便利化。探索并积累更多可复制和可推广的国家经验。
商务部副部长，国际贸易谈判代表王富文8月6日国家新办发布新闻发布会指出，上海自由贸易区临港新区将成为最具竞争力的自由贸易区国际认可。实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，“打造具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，积极服务和融入国家重大战略，更好地服务于全面战略布局。对外开放“。
据了解，上海临港新区的设计具有三个特点：一是充分利用开放系统，促进国际商务、跨境金融服务、前沿技术研发、跨境金融服务等功能的整合。-边境服务贸易等区域工业能源水平，促进经济发展质量变化、效率变化和动态变化；二是在初步探索和实践的基础上，是国际公认最具竞争力的自由贸易园区，选择国家级产业结构。Ategic需求和国际市场需求。对外开放要求高但没有实施条件的重点领域，具有较强国际竞争力的研究开放政策体系；三是坚持风险防控为底线，加大开放经济压力测试、铺设的风险。长期发展的坚实基础。从重点领域监管、信用评级管理、边境安全等不同层面，构建全面的风险管理体系，全面提升风险防范水平。
“增加一个新区，既不是对原有自由贸易试验区的简单扩张，也不是对现有政策的简单政策转变。这是一场全面、深入、根本的制度创新革命。”上海市委常委、常务副市长陈伟表示，上海新区建设将在实施中大胆进行差异化探索。建立具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，推动高水平、全方位、更深、更广泛的对外开放。同时，我们将聚集国内集成电路、生物医学、人工智能、航空航天等高质量产业发展的关键技术和技术，扩大金融、贸易、航运、总部等国际市场服务能力。保护经济，提高前沿技术产业的能源水平。加快形成更加开放的市场规则体系。
定位更高战略任务更丰富号
与上海自由贸易试验区其他地区相比，上海临港新区在系统设计上有更多的创新和改进。
临港新区有更清晰，更高的定位。上海自由贸易试验区的其他部分明确界定了“国际高标准自由贸易区”，而临港新区则以上海自由贸易试验区其他地区投资贸易自由化和便利化的试点政策为基础，强调要建设“具有更多国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。
临港新区的战略任务更加丰富。在“一带一路”建设的倡议和上海自由贸易试区其他地区长江经济带的发展的基础上，临港新区进一步强调服务和融入长江三角洲综合发展战略，加强“长三角加强与协同创新”。发展“推动新一轮长三角改革开放”等内容。
临港新区突出了该行业的发展。与上海自由贸易试验区其他地区相比，临港新区将在“建设具有国际市场竞争力的开放式产业体系”中占据更加突出的地位。
此外，在监管方式上，临港新区将把洋山特殊综合保税区建设成为一种新型的海关特殊监管区域，探索实施更高水平的贸易自由化和便利化监管政策。
针对“经济日报” - 中国经济网记者对上海新区建设的支持政策，陈浩表示，上海制定了支持新区建设的特殊政策。据了解，以上海制定的新片区特殊支持政策，主要聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。为例，赋予新区更大程度的改革自治权。原则上，上海的重大改革措施在新区优先考虑，上海支持浦东新区改革开放的政策措施适用于新区。未来，上海发布的类似政策在支持企业和人才方面将优于政策。新区一般按照“优惠政策”原则适用。同时，新的区管理机构获得市，区经济管理权。
“在创造更具吸引力的人才发展环境中，重点是吸引国内外各界人才。共提出了12项政策，包括从原来的7年缩短人才转移年限（住宅转户到户籍）。在过去五年中，核心人才进一步缩短为三年。“陈伟说，上海也有资格从非居民家庭购买住房。最初的政策是为购买房屋支付税款或社会保障。这一年，新区域缩短为三年。
五方面税收政策更重实效
多年来，上海国际金融中心在建设金融支持自由贸易区方面取得了很大进展。下一步是在临港新区开辟一条新的，更方便，更自由的金融政策，为金融开放和创新创造新的高地。
中国人民银行研究局局长王新在新闻发布会上表示，在更加开放的金融政策方面，主要包括三个方面：一是进一步提高贸易和投资便利化水平;二是有序推进各项金融开放式创新措施。有效激发市场活力;三是进一步完善金融法治环境，优化经营环境。此外，国务院财政委员会最近发布的11项开放措施也将优先考虑上海自由贸易区的新区域。
值得一提的是，临港新区的税收政策将主要关注经济发展的功能定位，明确税收政策的五个方面：
首先，具有符合新区产业发展规划基本优势的集成电路，人工智能，生物医药，民航等重点行业关键核心环节相关企业将实施一段时间（自成立之日起5年内）。企业所得税税率为15％，有助于培育和发展先进技术，形成产业辐射效应，推动其他相关地区的发展。
二是在其他地区试点项目的基础上，继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励作用。
第三，自由贸易账户是上海自由贸易区金融改革的重要基础设施。新区将通过自由贸易账户积极探索投融资和金融业务的税收政策。
第四，新区计划明确了与国际船舶登记制度相适应的税收制度安排。它主要支持中国造船业的发展，同时服务于上海国际航运中心的国家战略。
五是进一步鼓励贸易自由化和便利化，保证进入新区海关区域的货物免税或免税。 （经济日报 - 中国经济网记者冯启宇）