电子烟有害健康监管主体不够明确
立法监管电子烟势在必行
最近，国家卫生和健康委员会规划司司长毛群安在新闻发布会上表示，应高度重视电子烟危害问题。目前，国家卫生和健康委员会正在与有关部门合作开展电子烟监管研究，并计划通过立法。电子香烟受到监管。
根据毛群安的研究，该研究发现电子烟产生的气溶胶含有许多有毒有害物质，电子烟中的各种添加剂成分也存在健康风险。另外，许多电子烟产品中含有的尼古丁浓度标记含糊不清，容易引起用户过度消费。电子烟装置还具有安全隐患，例如电池爆炸，烟液渗透和高温灼伤。
近年来，电子烟的销量一直在增加，但很多人还没有清楚地了解这些危害。如何加强对电子烟的监管？《法制日报》记者采访了这一点。
根本不是戒烟产品
销售存在虚假宣传
已经吸烟五年的徐成（化名）打算在意识到吸烟的危险后戒烟。他从互联网上了解到，电子烟具有戒烟的作用，因此三个月前他通过互联网购买了电子烟。
虽然徐成发现电子烟可以选择不同口味的烟油，但他们特意选择了一种低焦油含量的电子烟，并试图适应电子烟的味道和呼吸三个月。
徐成告诉《法制日报》，在调整电子烟一段时间后，他觉得电子烟的安全性和戒烟效果并不如预期。现在他继续抽烟传统香烟。将来，将尝试两种类型的吸烟。
《法制日报》在多个在线平台上搜索“电子烟”之后，记者发现许多电子烟产品使用“吸烟文物”，“不是尼古丁”，“易戒烟”和“健康吸烟”作为广告话。
北京协和医学院基础医学研究所教授，中国烟草控制研究中心主任杨功焕认为，戒烟产品应通过喷雾或吸入控制，严格控制吸入尼古丁，逐步减少时间和电子烟没有这个机制，所以电子烟不会在戒烟中发挥作用。
“许多商家在销售电子烟时倾向于使用戒烟作为广告焦点，但电子烟不是戒烟产品，只是补充尼古丁的产品，与戒烟产品不是一回事。”杨功焕说。
杨功焕认为，电子烟是一种新型烟草制品。由于没有燃烧过程，传统卷烟烟草在燃烧过程中不会产生有害物质。就产品本身而言，它比传统卷烟危害更小，但不能说电子烟没有害处。电子香烟甚至可能会刺激吸烟者吸入更多的尼古丁，不仅可以戒烟，还可以使尼古丁成瘾恶化。
“尼古丁的主要药理作用是人们的大脑很兴奋。许多人吸烟是为了追求这种兴奋和愉悦。如果电子烟用户的尼古丁成瘾更严重，就有可能回归传统的香烟。甚至如果他们不再吸吮传统香烟，继续抽电子烟，吸入过多的尼古丁也会导致心脏受阻，“杨功焕说。
北京一派律师事务所律师王振宇告诉《法制日报》，他最近接受了有关电子烟的消费者纠纷。一位消费者表示，电子香烟的使用并不像商家所宣传的那样有效，消费者认为他受到了欺诈并提起了民事诉讼。
“目前，烟草控制运动已深入人心。如果将电子烟包装成戒烟产品，允许更多人接触市场上的产品，甚至让产品在市场上泛滥，它将会造成像香烟一样的伤害。“杨功焕说：“电子烟也可能对不吸烟的年轻人造成伤害。一些沉迷于电子烟的年轻人将来可能会使用传统卷烟。电子烟的虚假宣传造成的伤害应该是不容小觑。“
种类繁多含添加剂
不应通过网络销售
根据中国疾病预防控制中心发布的2018年中国成人烟草调查结果，目前中国电子烟使用率处于较低水平。然而，与2015年相比，调查中使用的电子烟比例已被使用。电子烟的比例和现在使用的电子烟的比例都有所增加。其中，现在使用的电子烟比例几乎翻了一番;使用电子烟的年轻人比例相对较高，15至24岁的年龄组最高。
北京白领赵琴（化名）没有上瘾，吸烟是她心情不好时释放自己的一种方式。她告诉《法制日报》，如果她使用电子香烟，她可以选择她最喜欢的新鲜口味，如橙子，柠檬，薄荷等。
“我以前抽过烟，抽了多少根，有时一包香烟已经吸了好几个月了。换了电子烟之后，虽然我因工作很少吸烟，但我不太注意每一根烟。我吸烟的时候。控制音量。“赵勤说。
据赵勤介绍，当吸烟电子烟的数量达到传统卷烟的数量时，她几乎感觉不到。一般来说，有必要根据头晕的程度判断何时停止吸电子雪茄。
杨功焕认为，这种情况是由电子烟产品的不规范引起的。每个体重变化很大，不能通过头晕和非眩晕的标准来判断。
“加强对电子烟的监管迫在眉睫，有必要规范电子烟的内容，对产品有明确的管理要求。烟草控制活动已经开展多年，制作从开始到现在的电子烟，并没有多少人吮吸。但是，如果电子烟没有及时调节，可能会发生急性尼古丁中毒。杨功焕说。
“目前电子香烟的生产标准尚未明确界定，例如成分，规格，内容等。”王振宇说。
《法制日报》记者浏览了一些在线销售平台，发现出售的电子烟包括一次性使用电子烟，其成分和内容含糊不清。一些一次性电子香烟甚至看不到烟油的数量，它们的卖点也各不相同。例如，广告上写着“仅针对想要戒烟的人”，“成瘾不上瘾”，“烟雾大”，“能量棒”等。此外，还有电子烟产品，它们就像一种香烟品牌，其味道与真正的香烟相同。一些含有其他添加剂的电子香烟被标记为“维生素系列”，“香草拿铁”，“绿豆”和“水果香精”。大多数电子烟产品仅用尼古丁含量标记，并且没有指示添加剂成分。
一些电子烟销售客户服务人员告诉《法制日报》他们的产品不含尼古丁，但没有告知其他特定成分。
“由于没有对电子烟进行有效监管，很难准确说明哪种电子烟有害，但可以肯定电子烟中的某些添加剂是有害的。”杨功焕说，世界卫生组织和其他组织已通过科学研究。研究实验测试了一些电子烟，证实一些电子烟产品含有添加剂，一些添加剂具有致癌性。不能说这些添加剂存在于所有电子香烟中，但类似的添加剂不可避免地存在安全隐患。
《法制日报》记者还发现，有些商家在互联网上销售电子烟时不允许购买此产品。但是，《法制日报》记者要求客户服务作为消费者，但对方表示将直接购买，并且不会涉及验证消费者的年龄和身份。
“有些商品不应该在网上销售。这是加强监督管理的必然要求。对于电子烟，我们不仅要监督检查，还要规范和控制一些不符合要求的生产和销售行为。 “杨功焕说。
王振宇总结说，上述现象表明，由于电子烟无法识别自己，因此不能在网上销售。
急需界定监管主体
明确标注有害成分
今年2月，江苏省东海县人民法院依法判处非法经营电子烟的刑事案件。在这起案件中，11名被告因非法经营电子烟产品而被判刑。
法院认定，被告王某某和其他11人使用微信，支付宝，银行卡转账等方式从2017年10月至2018年4月期间从其他人那里购买万宝路和派拉蒙品牌。燃烧香烟（俗称烟雾弹） ），并通过微信销售，目前法院所涉及的业务金额为473万元。法院认定，包括被告人王某某在内的11人违反国家规定，经营法律，行政法规规定的特许经营权和垄品，擅自扰乱市场秩序，其行为构成非法经营。
主审法官认为，在审判期间，检方与辩护人之间辩论的焦点是电子烟是否是烟草制品，不受国家烟草特许经营制度的约束。维权者提出的理由主要是因为相关的司法解释不包含此类电子卷烟。法院认为，案件涉及的加热不燃烟（香烟）填料是由烟叶制成的，烟叶本身就是烟草制品，并没有改变烟草的基本特性。这是烟草垄断。有必要澄清的是，这种电子烟产品实际上是由国家烟草专卖局控制的商品，未经烟草专卖局批准不得买卖。
王振宇认为，此案暴露了电子烟监管急需解决的问题，即电子烟市场监管机构不够明确。 “电子烟没有明确的分类。无论是烟草还是日常消费品都很难区分。如果将其归类为烟草，一些电子烟不含烟草成分;如果没有，一些电子烟含有烟草成分“。
据杨功焕介绍，一些公共卫生专家呼吁将电子烟纳入其他市场监管机构的监管，促使他们规范生产和销售。通过立法，明确电子烟监管部门，监督工作顺利进行。
王振宇认为，规范电子烟的立法对企业和消费者都有利。如果标准不清楚且法规不明确，则还存在违反法规的处罚风险，并且对消费者也存在潜在的安全隐患。此外，消费者有权知道。传统香烟历史悠久。它们是在科学不发达时产生的。人们养成了难以改变的习惯。但随着科学的发展，人们已经意识到烟草的危害。从这个角度来看，新的烟草产品。它应该被禁止。
“如果不能完全禁止，还必须严格规范电子烟的管理。立法对电子烟管理的积极意义非常明显。电子烟各种成分的含量必须严格规范，原料生产和生产的材料需要从生产来源进行检查和标准化管理。禁止在线销售电子烟以避免难以识别的问题。电子烟不能作为有害产品进行广告宣传。禁止在公共场合禁止使用电子烟。电子烟产品必须清楚地标明有害物质和含量。“王振宇说。 （杜晓实习生刘延庆）