绝大多数安理会成员反对美方单边主义做法,强调——
共同推动伊核问题政治外交解决进程(国际视点)
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自美国单方面退出伊朗核协议以来,美国不断升级对伊朗的“极端压力”政策,竭力阻挠其他各方执行伊朗核协议,导致伊朗核问题升级。分析认为,坚持对话协商,开展外交努力是解决伊朗核问题的唯一正确途径。
俄罗斯总统普京8月14日发表声明,称俄罗斯建议安理会五个常任理事国、德国和伊朗尽快就伊朗核问题举行视频峰会,以维护伊朗核问题的全面协议。美国总统特朗普表示,他可能不会出席有关伊朗核问题的视频峰会,并重申美国将在下周启动“快速恢复制裁”机制。据分析,在联合国安理会否决美国提出的延长对伊朗武器禁运的决议草案后,美国坚持对伊朗采取“极端压力”措施,这可能进一步加剧地区安全局势的不稳定。
“绝大多数安理会成员不支持美方决议草案”
8月14日,联合国安理会否决了美国提出的延长对伊朗武器禁运的决议草案。根据安理会公布的投票结果,只有美国和多米尼加共和国投了赞成票,俄罗斯和中国投了反对票,其余11个成员国弃权,其中包括英国、法国、德国和比利时等美国传统盟友。根据安全理事会的议事规则,一项决议在安全理事会通过至少需要9票,五个常任理事国中没有一个可以投反对票。
2015年7月14日,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国就伊朗核问题达成了历史性的全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核活动,以换取国际社会解除制裁。2015年7月20日,安理会通过第2231号决议,批准伊朗核协议,并决定维持联合国对伊拉克的武器禁运,直至2020年10月18日。
2018年5月,美国单方面宣布退出伊朗核协议,并不断升级对伊拉克的"极端压力"政策,试图阻止其他各方执行全面协议,导致伊朗核问题升级。美国提出的决议草案试图无限期延长对伊朗的武器禁运,目的是进一步增加对伊朗的压力。
中国常驻联合国代表张军在相关发言中表示,美国决议草案的实质是恢复对伊拉克的制裁,这是美国对伊拉克“极端施压”政策的延续,违背了伊朗核协议的精神,不符合第2231号决议的规定,没有法律依据,也不合理。“安理会绝大多数成员不支持美国的决议草案”。
德国常驻联合国代表冈特索特说,联合国安理会需要进行更多磋商,以找到一个安理会所有成员都能接受的解决方案。法国常驻联合国代表安妮干戈说:“我们应该利用禁运到期前的时间,本着诚意考虑所有外交解决办法。”
8月15日,俄罗斯外交部呼吁各方立即就伊朗核问题进行对话和建设性合作。俄罗斯外交部在评论中指出,没有理由对伊朗实施武器禁运。美国奉行的政策旨在破坏联合国安全理事会第2231号决议和为解决伊朗核问题而达成的伊朗核协议,这一协议遭到全世界的坚决反对,但美国仍然坚持自己的方式。
“凸显美国在伊朗问题上日益加深的全球孤立”
《纽约时报》指出,美国提出的延长对伊朗武器禁运的决议草案在安理会遭到否决,“这是一次令人尴尬的外交惨败,就连美国盟友也拒绝屈服于美国政府的压力,凸显了美国在伊朗问题上日益加深的全球孤立状态。”法新社分析
塞尔维亚贝尔格莱德平等世界论坛主席日瓦丁约万诺维奇在接受记者采访时说:“延长对伊朗的武器禁运只是一个幌子。”美国的最终目标是彻底摧毁伊朗核协议,以实现对伊朗的任意制裁。尝试。”
根据联合国第2231号决议“迅速恢复制裁”条款,如果伊朗被认为违反了伊朗核协议,它将自动恢复联合国在2015年伊朗核协议达成之前对伊拉克实施的制裁。在美国提出的延长对伊朗武器禁运的决议草案遭到拒绝后,美国总统国家安全事务助理奥布赖恩表示,美国将在联合国采取强硬措施,使“迅速恢复制裁”机制发挥作用。美国常驻联合国代表卡夫也通过视频发表声明,称美国将在未来几天启动该机制,并“不遗余力”延长对伊拉克的武器禁运。
网络分析认为,按照美国政府单边主义外交的逻辑,如果没有特别强大的约束力,美国很可能会单方面在安理会推行“制裁快速恢复”机制。美国《卫报》天前发表的一篇文章呼吁美国政府通过启动“快速恢复制裁”机制,试图彻底摧毁伊朗核协议。德、法、英三国应采取预防措施,宣布不会实施任何由非协议方主导的联合国核制裁,以维护安理会的合法性和权威性。
张军指出,美国作为《全面协议》的背叛者,已经丧失了参与协议的资格,无权要求安理会启动“迅速恢复制裁”的机制。美国的企图没有法律依据,这是包括中国在内的绝大多数安理会成员的共识。
“努力推动制定伊核问题的集体解决方案”
伊朗核协议是联合国安理会决议批准的多边外交的重要成果,是对国际核不扩散体系和中东和平与稳定的重要支持,是以国际法为基础的国际秩序的重要组成部分。许多方面重申,有关各方应通过外交和对话,共同推动伊朗核问题的政治和外交解决。
普京在14日的声明中指出,俄罗斯一贯支持联合国安理会第2231号决议通过的伊朗核协议,始终认为伊朗核协议是一项重要的政治和外交成果,有利于避免武装冲突,巩固核不扩散体系。普京呼吁各方认真考虑就伊朗核问题举行视频峰会的倡议。
在特朗普可能拒绝出席15日的会议后,俄罗斯副外长里亚布科夫对俄罗斯卫星新闻机构表示:“莫斯科提出的与德国和伊朗举行联合国安理会常任理事国峰会的倡议仍然有效。”该倡议旨在避免海湾地区的紧张局势。进一步升级,努力推动伊朗核问题的集体解决方案的发展,我希望美国将再次考虑这一举措的好处。”
国际欧洲研究中心欧中项目主任乔治佐格普鲁斯(George Zogo Pruss)对记者表示,美国政府出于自身的政治考虑,无视安理会决议批准的国际协议,是自私和不负责任的。中欧应保持密切沟通,继续推动伊朗核问题的政治和外交解决,维护国际核不扩散体系。比利时法语区布鲁塞尔自由大学国际关系教授马里奥特奥(Mario Teo)告诉记者,伊朗核协议处于危险之中,试图挽救该协议是对多边主义和联合国决议及权威的坚定捍卫。
欧盟外交和安全政策高级代表博雷尔此前发表了一篇署名文章,题为《欧盟动态》,称国际社会和伊朗花了12年多时间弥合分歧,达成了伊朗核协议。现在该协议已经成为全球网络的一个重要组成部分